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關于印發《吉林省政府采購營商環境指標改革方案》的通知

發布時間:2021-06-02 11:07 [ 打 印 ]

吉財采購〔2021433

省直各預算單位,各市(州)財政局、長白山管委會財政局,各縣(市)財政局,各采購代理機構:

按照《關于貫徹落實省委省政府領導同志批示精神進一步加強全省營商環境建設工作的通知》要求,持續優化我省政府采購營商環境,結合工作實際,我們研究制定了《吉林省政府采購營商環境指標改革方案》?,F印發給你們,請遵照執行。

 

附件:吉林省政府采購營商環境指標改革方案

 

吉林省財政廳

2021526

 

附件

吉林省政府采購營商環境指標改革方案

 

為深入貫徹習近平總書記關于“要加快轉變政府職能,培育市場化法制化國際化營商環境”的重要指示精神,持續優化我省政府采購營商環境,深入推進政府采購領域“放管服”改革,按照《吉林省營商環境優化提升實施方案(2021)》的要求,制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》精神,從我省實際出發,聚焦國家營商環境考評體系,打造更具競爭力的政府采購營商環境,服務保障吉林省全面振興、全方位振興,為實現全省經濟高質量發展提供堅強有力保障。

二、主要任務

(一)營造公平競爭的營商環境。嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》、《優化營商環境條例》等法律法規的要求,研究制定《吉林省政府采購負面清單》,營造公開透明和競爭有序的政府采購市場環境,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。(責任單位:省財政廳)

(二)整合政府采購信息發布渠道。整合我省現有政府采購項目信息發布渠道統一至吉林省政府采購網,實現政府采購項目全過程信息公開、全流程動態監管。吉林省政府采購網為采購人和采購代理機構開通發布權限,政府采購項目信息集中在吉林省政府采購網發布,便于各類市場主體獲取我省各級預算單位政府采購項目信息。(責任單位:省財政廳、省政務服務和數字化管理局、各級財政部門)

(三)全面實行采購意向公開。在省級預算單位已開展采購意向公開的基礎上,全省各級預算單位自202171日起,全部開展意向公開。政府采購意向公開的內容包括采購項目的名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間、是否專門面向中小企業采購等。(責任單位:各級財政部門、各級預算單位)

(四)完成政府采購電子商城建設。各市(州)統籌建設完成所屬縣(市)、區的電子商城,推進電子化采購至縣級,實現吉林省政府采購電子商城“一張網”。各地區可視情況,逐步增加電子商城上架通用類貨物的種類和數量,為市場主體在電子商城上參與政府采購活動提供便利條件。(責任單位:各級財政部門)

(五)優化電子化采購平臺功能。依托政府采購電子商城,探索電子化采購新模式,在集中采購目錄范圍內開展在線詢價、反向競價采購,逐步實現在線合同簽訂等功能。鼓勵有條件的地區,依托電子商城,結合實際開展政府采購方式全流程電子化試點工作。(責任單位:長春新區財政局、各級財政部門)

(六)統一電子商城供應商入駐標準。吉林省政府采購電子商城供應商入駐實行公開征集、標準統一、分級管理的模式,由省級集中采購機構統一制定供應商入駐條件,統一進行資格確認。各級財政部門或授權管理部門負責對參與本地區商城采購活動的供應商、上架的商品及價格進行監督管理。(責任單位:各級財政部門、各級集中采購機構)

(七)推進采購項目在線支付。根據國家財政預算管理一體化建設的整體進程,各地區要加快推進政府采購管理信息系統與國庫支付系統的數據互聯互通,實現政府采購項目在線支付財政資金,提高財政資金使用效率。(責任單位:各級財政部門)

(八)規范保證金收取和退還。采購人、采購代理機構依法允許收取保證金的,應當由供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。鼓勵采購人、采購代理機構對供應商免收或者降低保證金的收取比例。收取保證金的,應當依法或按照采購合同中約定的方式、時間、條件退還保證金。鼓勵金融機構運用信用擔保等手段,為各類供應商提供保證金擔保服務。(責任單位:各級預算單位、各采購代理機構、各金融機構)

(九)提高采購合同執行效率。采購人與供應商簽訂采購合同時,應按照采購文件約定采取預付部分采購資金、分期付款等方式提高采購合同的執行效率,減輕市場主體在執行政府采購合同時的資金壓力。(責任單位:各級預算單位)

(十)依法依規受理質疑和投訴。對參與政府采購活動供應商提出的質疑和投訴,采購人、采購代理機構和各級財政部門應當依法及時答復和處理。依托吉林省政府采購網,開設投訴預受理專欄,提高政府采購服務質量。(責任單位:各級財政部門、各級預算單位、各采購代理機構)

(十一)開展集中采購機構競爭試點。按照國家深化政府采購制度改革精神,借鑒試點省份的工作經驗,開展我省集中采購機構競爭試點工作。打破集中采購機構行政級次、地區隸屬關系的限制,允許試點預算單位自主選擇集中采購機構開展采購活動。(責任單位:省財政廳、各級預算單位、各集中采購代理機構)

(十二)擴展融資平臺功能。各級財政部門可參照《吉林省財政廳關于依托“吉企銀通”開展政府采購融資擔保業務工作的通知》,組織所在行政區域內金融機構入駐“吉企銀通”,提供政府采購融資業務服務,降低市場主體經營成本,提高各類市場主體參與政府采購活動的積極性。(責任單位:各級財政部門、各金融機構)

三、工作要求

(一)強化組織領導。按照省級統一部署、各地區財政部門協同推進的原則,認真做好本地區的政府采購營商環境優化提升工作,要加強組織領導、壓實主體責任,建立長效機制,切實將政府采購營商環境指標提升工作落到實處。

(二)強化政策落實。各級財政部門根據本方案,結合各地實際情況,可制訂具體實施方案,進一步明確提升政府采購營商環境具體舉措和工作要求。要加強政策解讀,積極宣傳我省政府采購營商環境指標的改革舉措,確保政府采購政策落地見效。

(三)強化督導問責。各級財政部門要建立約談通報機制,對工作落實不到位的地區和部門要開展約談工作,并將相關情況形成書面材料報省財政廳。省財政廳將對工作落實不到位的地區和影響政府采購營商環境的典型案例予以通報。

 

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