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關于印發《吉林省深入開展政府采購脫貧地區農副產品推進鄉村產業振興的實施方案》的通知

發布時間:2021-06-11 15:18 [ 打 印 ]

吉財采購〔2021471

各省級預算主管部門,各市(州)財政局,各縣(市)財政局,脫貧地區農業農村局、鄉村振興局、供銷合作社,吉林省供銷電子商務股份有限公司:

為貫徹落實《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》(財庫〔202119 號) 、《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見》(財庫〔202120號)和《關于組織地方預算單位做好2021年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知》(財辦庫〔202176 號)的要求,做好我省政府采購脫貧地區農副產品工作,我們研究制定了《吉林省深入開展政府采購脫貧地區農副產品推進鄉村產業振興的實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。

 

附件:吉林省深入開展政府采購脫貧地區農副產品推進鄉村產業振興的實施方案

 

 

吉林省財政廳       吉林省農業農村廳

吉林省鄉村振興局   吉林省供銷合作社

202169

 

 

附件

 

吉林省深入開展政府采購脫貧地區農副產品推進鄉村產業振興的實施方案

 

 

為貫徹落實《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》(財庫〔202119號)、《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見》(財庫〔202120號)和《關于組織地方預算單位做好2021年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知》(財辦庫〔202176號)的要求,做好我省政府采購脫貧地區農副產品工作,推進鄉村產業振興,現結合工作實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體部署和“四個不摘”的工作要求。各級財政、農業農村、鄉村振興、供銷合作社等部門和各預算單位要充分認識運用政府采購政策支持鄉村產業振興的重要意義,以高度的責任感、使命感、緊迫感投身到政府采購脫貧地區農副產品工作中,確保政策落地見效。

二、基本原則

(一)聚焦重點,精準施策。嚴格農副產品產地認定,將政策支持范圍聚焦在832個脫貧縣,通過預留份額、搭建平臺等方式促進脫貧地區農副產品銷售,帶動脫貧人口穩定增收。

(二)創新驅動,融合發展。將政府采購脫貧地區農副產品工作與打造農業特色品牌、提升產品品質相結合,根據預算單位采購需求優化創新農副產品產銷模式,促進脫貧地區特色產業發展。

(三)政府引導,市場協同。堅持政府引導與市場機制結合,發揮政府采購需求牽引作用,助力打通脫貧地區農副產品生產、流通的難點和堵點,激發脫貧地區發展生產的內生動力。

三、目標任務

力爭用35年時間,運用政府采購政策,加大對脫貧地區農副產品的采購力度,培育壯大鄉村特色產業,形成適應不同區域特點、組織形式和發展階段的脫貧地區農副產品產銷模式,推動脫貧地區農副產品進一步融入全國大市場。全省各級預算單位依托脫貧地區農副產品網絡銷售平臺(以下簡稱“832平臺”),實現食堂食材采購與脫貧地區農副產品供給有效對接,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。

四、工作措施

(一)預留采購份額。各省級主管預算單位和各級財政部門負責組織本部門、本地區所屬預算單位做好預留份額填報工作。各級預算單位以管理賬號登錄“832平臺”采購人管理系統(網址cg.fupin832.com,登錄名與密碼不變),參照2019年填報的年度食堂食材采購額度,預留不低于10%的比例份額采購脫貧地區農副產品。預留份額填報信息主要包括: 年度食堂食材采購總額、預留比例、聯系人、聯系電話等。無食堂的預算單位,可在系統中注明“無食堂”,其預留份額不作要求;食堂外包的預算單位,在“832平臺”采購人管理系統為具體采購執行主體開通交易賬號,按要求填報預留份額;共用食堂的預算單位,由食堂承辦(管理)單位作為代表填報預留份額,其余單位在系統中注明相關情況。(負責單位:各級財政部門,各級預算主管單位)

(二)逐級確認匯總?!?/span>832平臺”新增“預留份額信息確認”功能,按照預算單位填報-主管預算單位確認-財政部門確認匯總的順序,將預留份額數據上傳平臺。預算單位填報的預留份額,“832平臺”將自動與2020年度進行比較,預留比例低于10%或預留份額低于2020年度的,“832平臺”“預警功能”自動開啟,各主管預算單位或財政部門應予退回,并備注說明退回的原因和退回操作人聯系方式,要求所屬預算單位重新填報后再進行確認。(負責單位:各級預算主管單位,各級財政部門)

(三)開展采購活動。各級預算單位預留份額填報成功后,以采購人交易賬號登錄“832平臺”(網址www.fupin832.com,登錄名與密碼不變)開展采購活動?!?/span>832平臺”設置了需求訂制、電子反拍、通采分送等交易模式,各級預算單位應遵循質優價廉、競爭擇優的原則,按照線上交易-驗貨驗票-支付貨款的流程,采購832個脫貧縣范圍內的農副產品。未在“832平臺”上進行“驗貨驗票”流程操作,訂單金額不計入本單位年度采購總額。完成“驗貨驗票”后,及時支付貨款并填寫用戶評價信息,平臺支持網上銀行線上支付及線下公對公轉賬支付,線下付款成功后需上傳支付憑證。鼓勵各級預算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等,有關采購金額計入本單位年度采購總額。(負責單位:各級預算單位)

(四)加強貨源組織。脫貧地區縣級農業農村部門會同鄉村振興部門建立“832平臺”供應商審核推薦機制,積極推薦832個脫貧縣產業帶動能力強、增收效果好的農副產品供應商入駐“832平臺”,優先從農業產業化龍頭企業、“一村一品”示范村鎮經營主體以及使用食用農產品達標合格證、取得綠色有機地理標志認證的供應商中推薦。對已入駐“832平臺”的供應商重新核查,保留產品產地、增收效果符合要求供應商的平臺銷售資格。要依據供應商產量核定上架產品供應量,督促供應商按照平臺要求進行產品包裝和標識并加強自控自檢,協調有關部門按照國家農產品和食品質量安全標準對平臺在售產品開展質量安全檢測,推動實現“832平臺”農副產品帶證銷售和質量可追溯。(負責單位:吉林省農業農村廳,吉林省鄉村振興局,脫貧地區農業農村、鄉村振興部門,吉林省供銷電子商務股份有限公司)

(五)嚴格供應商管理?!?/span>832平臺”將發布操作指引明確產品上架標準,制定完善產品價格、質量安全等管理辦法,嚴格供應商管理,建立價格監測、質量監督、履約評價機制,配合有關部門加強質量檢測,及時向社會公開產品成交價格、質檢報告、承諾函、用戶評價等信息,接受社會監督。對價格虛高、質量不達標和不履行承諾的供應商,“832平臺”將通過約談、產品下架等措施督促整改;對情節嚴重或拒不改正的,“832平臺”將提請有關地區農業農村部門、鄉村振興部門取消供應商資格。(單位:吉林省供銷合作社,吉林省供銷電子商務股份有限公司)

(六)提供采購計劃制定服務。根據各級預算單位預留的采購份額及采購需求,為預算單位提供制定個性采購計劃服務。在充分調研各級預算單位工會采購需求的基礎上,整合平臺優質產品,提供個性化服務,推出“特色禮包”,推動各級預算單位工會采購脫貧地區農副產品,保障預算采購單位按時完成采購任務。同時,為我省脫貧地區農副產品產量低、生產規模小、沒有品牌和運營能力的農戶、合作社等,提供品牌商標、產品包裝、質量檢測、產品溯源等服務,利用吉林省供銷電子商務股份有限公司品牌進行輸出產品,入駐“832平臺”進行銷售。(負責單位:吉林省供銷合作社,吉林省供銷電子商務股份有限公司)

(七)建設長春銷地倉。為發揮倉儲配送、質量檢測、產品溯源、“吉字號”產品認證等功能作用,打造平臺放心產品,建設“832平臺”長春銷地倉,建立定時、定點、定線的物流配送機制,降低物流成本、提高配送時效,提高我省脫貧地區農副產品市場競爭能力。引導省內脫貧地區農副產品銷售商入駐長春銷地倉,鼓勵各級預算單位按照“就近經濟”的原則采購長春銷地倉產品。(負責單位:吉林省供銷合作社,吉林省供銷電子商務股份有限公司)

(八)舉辦產品推進會。在省內外適時開展脫貧地區農副產品產銷對接會、產品推介會,宣傳吉林脫貧地區特色農副產品,支持鄉村產業振興。組織我省“832”平臺銷售商參加中國長春國際食品?農業博覽(交易)會,設立展銷專區,推介脫貧地區農副產品。在與吉林農副產品差異化較大的上海、成都、???、嘉興等區域,設立吉林脫貧地區農副產品推廣體驗中心,提高吉林大米、長白山木耳等農副產品知名度,拓寬銷售渠道。(負責單位:吉林省供銷合作社,吉林省供銷電子商務股份有限公司)

(九)開展在線業務培訓。針對“832平臺”將供應商入駐、產品上架、交易規則等系統功能進行了升級改造,為提高各相關方的實務操作能力,協調平臺運營商-中國供銷電子商務有限公司,依托“832平臺”抖音、快手等自媒體平臺,采取在線培訓的方式,分批、分期對全省財政系統、各級預算單位、平臺銷售商進行業務培訓,在確認預留比例、執行進度統計、采購交易流程操作、產品上架等方面進行講解,線上答復實際操作中遇到的實際問題。(負責單位:吉林省財政廳,吉林省農業農村廳,吉林省鄉村振興局,吉林省供銷合作社,吉林省供銷電子商務股份有限公司。)

五、工作要求

(一)認真組織實施。脫貧地區財政部門要會同農業農村部門、鄉村振興部門、供銷合作社等建立工作協調機制,將政府采購脫貧地區農副產品工作作為支持鄉村產業振興的重要抓手,及時跟蹤分析供應商推薦、產品檢測、物流管理、品牌打造等相關工作實施進展及成效,協調解決工作推進過程中面臨的困難和問題,推動政府采購支持鄉村產業振興政策取得實效。

(二)按時完成任務。各級預算主管單位620日前,組織本系統、本部門完成預留采購份額填報工作,力爭11月底前完成年度采購任務。各級財政部門630日前,在“832平臺”采購人管理系統中,完成對所屬預算單位的預留份額確認匯總工作。預留份額填報及確認匯總操作指南從“832平臺”采購人管理系統首頁下載查看。

(三)定期考核通報。省財政廳定期對各省級預算單位、各地區采購預留比例填報情況、執行進度、付款期限等進行考核,重點考核有食堂未預留采購份額,或者填報的食堂食材采購金額、預留比例、采購份額低于2020年的地區和單位,考核情況將在全省范圍內通報。各級財政部門要切實加強管理,對所屬預算單位采購情況進行考核,督促預算單位按時完成采購任務。

自本方案印發之日起,《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》(吉財采購〔2019589號)同時廢止。

 

832平臺技術支持:010-59336063/13810785253(微信同步)  

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